On va partir sur la même méthodologie de 2008 et réactualiser les chiffres, vous allez voir ca ne va pas changer grand-chose. Pour simplifier on va oublier les SIGMA SEGMA et les comptes spéciaux du trésor (qui ne sont pas des points de détail, loin de là. On y reviendra un jour). On va se concentrer sur le budget général.

Supposons, pour simplifier, que l’Etat a un budget général de 100 Dhs (en réalité c’est 216 065 088 000 Dhs à peu prés 19 milliards d’euros). D’où viennent les 100 Dhs dont dispose l’Etat ? Et comment il les dépense?


D’où vient les 100 dhs dont dispose l’Etat ?

On commence par le trio de tête, toujours le même :

  • 19 Dhs viennent de la TVA (vous la payez votre TVA quand vous achetez du lait, une connexion ADSL, une 4*4, un café si votre Café déclare ses ventes…).
  • 18 Dhs viennent de l’impôt sur les sociétés (quand vous êtes une société et vous faites un peu ou beaucoup de bénéfices et en fonction de ce que vous déclarez vraiment, hors ‘‘noir’’, hors informel,..)
  • 12 Dhs viennent de l’impôt sur le revenu (Les salaires, les revenus locatifs, les honoraires des professions libérales,…,)

A ce stade vous avez déjà réunis 49 dirhams. Le reste vous le ramassez un peu partout comme suit :

  • 6 Dhs viennent des droits de douane (Livres, Berlines, Zara, DVD, hors Derb Ghalef, Hors bab El 7ad, Hors contrebande …)
  • 5 Dhs viennent de la taxe sur les produits énergétiques (quand vous faites le plein de gasoil..)
  • 6 Dhs viennent des droits d’enregistrement et de timbre (droits sur les mutations si vous êtes dans l’immobilier, taxes sur les voitures si vous en avez….)
  • 3 Dhs viennent de la taxe sur le tabac (si vous êtes fumeurs vous nuisez à votre santé mais pas à celle de l’Etat)
  • 2 Dhs viennent des privatisations (en 2010 l’Etat vendra des participations pour 4 milliards de dirhams. Ceux qui veulent aller plus loin peuvent jeter un coup d’œil sur le rapport sur les entreprises publiques)
  • 1 Dh en terme de dividendes de l’Etat actionnaire de Maroc Telecom (MT paye par ailleurs l’IS mais il engraisse surtout les actionnaires français en dividendes et la maison mère vivendi en bénéfices).
  • moins d’un 1 Dh pour l’OCP et la CDG (Décevant. Va falloir regarder pourquoi la contribution de ces bras armés de l’Etat est aussi insignifiante!)

Vous n’avez pas encore bouclé votre budget car à ce stade il vous manque encore 23 Dirhams. Beh …. Vous faites comme tout le monde : vous les empruntez sur le marché (essentiellement de l’emprunt intérieur)

Voilà on a ramassé nos 100 Dirhams. Maintenant reste plus qu’à les dépenser.

Que fait l’Etat avec les 100 dhs ?

Cela n’a pas changé, vous connaissez maintenant vos classiques. Avec les 100 Dhs l’Etat fait trois choses :

  • 60 Dhs pour payer les salaires et les charges de fonctionnement
  • 23 Dhs pour investir 
  • 17 Dhs pour payer la dette et ses intérêts

Ceux qui ont suivi, et ils ont du mérite, remarqueront que les dotations d’investissement et de la dette ont été inverséspar rapport à 2008 (en 2008 : 23 Dhs pour la dette, 17 Dhs pour l’investissement). Ce qui est un progrès : le poids de la dette a largement reculé.

Maintenant voyons quelques détails sur la dépense des 100 Dhs :

  • 35 Dhs pour payer les fonctionnaires et le personnel(Ca ne faut qu’augmenter, en 2008 ce n’était « que » 32 Dhs) . Dont 16 Dhs rien que pour le valeureux personnel de l’éducation nationale.
  • 19 Dhs en total pour l’éducation nationale (les 16 dhs précédents + 3 autres dirhams en matériel, constructions,… ).
  • 17 Dhs pour rembourser la dette (faut bien rembourser les gens mon frère ! 3 Dhs pour le remboursement de la dette extérieure et 14 Dhs la dette intérieure).
  • Sur ces 17 Dhs, huit servent à payer les intérêts. Ca représente quand même presque la moitié du poste.
  • 12 Dhs vont aux charges dites communes (principalement la caisse de compensation) 
  • 11 Dhs vont à l’armée (salaires, matériels,..). 
  • 6 Dhs aux excités du ministère de l’intérieur
  • 1 Dh au palais royal (liste civile, dotation de souverainetés et surtout budget de fonctionnement) 
  • 1 Dh à la justice marocaine qui comme chacun le sait travaille beaucoup ces jours-ci
  • 0.1 DHs à la culture.


Ca ne vous donne pas les 100 Dhs : seuls sont retenues ici les dépenses les plus importantes et les plus symboliques.

Voilà on a fait le tour des chiffres du projet de loi de finances.

Quelques remarques

Désolé mais le nihiliste que je suis ne peut pas s’arrêter là faut que je rajoute quelques remarques personnelles sinon je tomberais malade.

Ce qui est frappant c’est qu’en dehors de la baisse des charges de la dette et de la baisse des recettes fiscales, le budget a globalement la même structure qu’il y a deux ans. Alors que la conjoncture économique n’est pas la même et que la crise financière est passée par là (On me souffle à l’oreillette que le sous-ministre Naciri vient de déclarer « Le Maroc est un îlot où il n’y a pas de crise économique » )

Un ministre de finances au Maroc, est réduit au rôle d’un super expert-comptable, il n’a pas beaucoup de marges de manœuvre (ni le premier ministre d’ailleurs). Il se contente de gérer les affaires courantes essayant d’équilibrer ses chiffres et de boucler son budget en gardant les mêmes constantes que ses prédécesseurs. Pour les postes stratégiques, ils sont budgétés et logés dans divers organismes, établissement et fondations rattachés directement au palais du royal (qui ne sont pas inclus dans la présentation ci-dessus et de toute façon c’est difficile d’en faire un Etat des lieux)

Dans les colonnes de l’Economiste, Habib El Malki soulève un point intéressant sur la « soutenabilité » du déficit. En période de crise économique, comme celle que nous vivons, il est souvent conseillé de creuser un peu plus le budget, dans la limite du soutenable, pour relancer les investissements et la consommation au lieu de rester figé dans une doctrine limitative. C’est un choix que beaucoup de pays ont fait : mieux creuser le budget pour relancer l’économie que de se laisser sombrer dans la crise et la déprime. Ce n’est pas le choix du gouvernement marocain (qui semble-t-il est parmi les élèves les plus studieux du FMI.). Le PLF 2010 prévoit un déficit budgétaire de 4% alors que 5 ou 6% restent encore soutenables et auraient pu laisser plus de  marges pour une politique plus volontariste avec un plus d’ambitions et d’initiatives budgétaires.
 Ce point sur la soutenabilité du déficit aurait dû effectivement faire débat. Mais il est permis de faire remarquer à Habib El Malki et ses camarades que ni le premier ministre marocain ni son ministre de finance n’ont ce pouvoir de décision.